歡迎進(jìn)入織金縣華康醫(yī)院有限公司官網(wǎng)
國內(nèi)外一線城市停車政策經(jīng)驗一覽
發(fā)布時間:
2019-07-12 14:19
來源:
停車技術(shù)網(wǎng)
現(xiàn)如今,許多中小城市停車泊位缺口大、周轉(zhuǎn)率低、價格體系不合理、執(zhí)法力度不嚴(yán)、管理手段落后等問題,從國內(nèi)外城市停車場規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的歷史來看,基本都是從被動的增加停車位來滿足停車需求的增加,逐漸發(fā)展將合理布局停車場和提高已有停車場的利用率相結(jié)合。在長期的規(guī)劃、建設(shè)、管理實踐中,各地積累了許多經(jīng)驗,值得借鑒。
美國——控供給高周轉(zhuǎn)
① 限制停車泊位供給
為實現(xiàn)停車需求與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通、土地利用和環(huán)境保護(hù)的平衡,美國將建筑物配建最低值的規(guī)定改為限定最高值,同時控制停車設(shè)施供給總量并對部分地區(qū)凍結(jié)和禁止停車設(shè)施建設(shè)項目。
② 控制停車服務(wù)時間,提高泊位周轉(zhuǎn)
美國還對部分停車設(shè)施的服務(wù)對象以及服務(wù)時間進(jìn)行了管理。商業(yè)區(qū)最佳服務(wù)對象是短時停車者,居住區(qū)道路內(nèi)停車設(shè)施的最佳服務(wù)對象是夜間停車者。路內(nèi)停車適用于短時停放,在泊位上設(shè)有停車計時表,停車時限因地而異,1小時、2小時不等,偏遠(yuǎn)地段時限則要長一些。通過牌照識別技術(shù)可確定停放車輛是否超時,也可以識別其是否為允許長時間停放的車輛。
日本——有位購車,嚴(yán)格執(zhí)法
① 完善立法管理,實行有位購車
日本很早就出臺了停車場建設(shè)、規(guī)劃、管理的相關(guān)法規(guī),在法律的保障下確保了停車場的用地布局和規(guī)劃的合理性。如《車庫法》、《停車場法》、《城市規(guī)劃法》、《汽車站法》、《標(biāo)準(zhǔn)停車場條例》等。完善的停車法律法規(guī),為日本的交通系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)起到了有力的保障。在購車的同時,要求購車者自備停車位?!盾噹旆ā芬?guī)定,在車輛登記時,必須提供停車泊位證明,并由警察署實地調(diào)查確認(rèn)后,方可登記發(fā)放牌照。該法律先在日本的大城市實行,共用10年時間逐步在全國普及?!盾噹旆ā芬?guī)定的停車泊位,可以是自家車庫、空地,也可利用住所附近停車場中的固定泊位,但必須由停車場出具證明。
② 嚴(yán)格停車執(zhí)法,高昂違法成本
對違法停車采取嚴(yán)密管理與重罰相結(jié)合的手段。道路兩旁停車,只要司機(jī)不在車內(nèi),一概貼條罰款,這個業(yè)務(wù)由專業(yè)公司的“停車監(jiān)視員”負(fù)責(zé)取證貼條。警視廳聘用了大量民間監(jiān)督員,治理亂停車。違法停車罰款費高昂,一般都要花去3萬至4萬日元(人民幣約2500-3000元),除執(zhí)行高額罰款外,還采取違法計分或記錄個人檔案的辦法,由于違法停車行為扣分較多,且一旦記錄在案會給日常生活帶來很大不便,所以說實際處罰力度比罰款還高。高壓政策施行后,效果非常明顯,違章停車現(xiàn)象4年間減少了81.5%,平均每5公里的行車所需時間減少了10.8%。
香港——高收費低供給,高周轉(zhuǎn)嚴(yán)執(zhí)法
① 高收費低供給穩(wěn)定低需求
香港通過對停車供給與需求調(diào)控,強(qiáng)調(diào)停車系統(tǒng)低水平的平衡。1990年《香港交通政策白皮書》里,提出停車管理的目標(biāo)是:在提供停車設(shè)施方面達(dá)到一種低水平的平衡。
香港停車主要在路外停車場,路內(nèi)停車是路外停車場的必要補(bǔ)充,主要滿足短時停車需求,路內(nèi)停車占全部泊位的4%。為控制市中心的交通擁擠,香港在繁忙地區(qū)不充分提供停車設(shè)施,通過停車位數(shù)量的限制來控制汽車的增長。
非居住區(qū)的停車位總數(shù)與相應(yīng)登記車輛的比例大致保持在1:4。同時,香港政府通常每3年進(jìn)行一次停車需求與管理的系統(tǒng)性研究,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)決策,避免因某些停車問題而倉促興建多層停車樓。同時停車費用高昂,在香港市中心繁忙地區(qū)的停車場,每小時停車費甚至超過30港幣,從而抑制了一定的停車需求。
② 高周轉(zhuǎn)嚴(yán)執(zhí)法約束路內(nèi)停車
香港的路內(nèi)停車場采用咪表收費,為提高泊位周轉(zhuǎn)率,咪表收費以15分鐘為一個泊車時間,白天限時停車,分為半小時、一小時和兩小時三種,用不同顏色的咪表區(qū)分。違法停車執(zhí)法由交通警察和交通督導(dǎo)員負(fù)責(zé),當(dāng)路內(nèi)停車超過付費時間時,電子咪表上的綠燈就會變成紅燈并不停閃爍,巡警看到便會抄下車牌號碼,貼上一張罰單,若一段時間后車子仍沒開走,就會送上第二張、第三張罰單。
北京——鼓勵社會資本投資,停車管理自治
① 鼓勵社會資本投資建設(shè)停車場
2015年北京市出臺的《關(guān)于鼓勵社會資本參與機(jī)動車停車設(shè)施建設(shè)的意見》,鼓勵單位及個人通過租賃、合作等方式,投資、建設(shè)和經(jīng)營停車設(shè)施,以解決停車難、緩解交通擁堵問題。市政府重點支持中心城區(qū)的三甲醫(yī)院、行政功能聚集區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等區(qū)域公益性停車設(shè)施建設(shè),政府資金補(bǔ)助比例將不超過項目總投資的30%。對停車樓和地下停車庫建設(shè),合理地安排貼息貸款使用方式;公共設(shè)施建停車場,免去土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和減半征收綠化補(bǔ)償費。
② 區(qū)域差別化收費調(diào)節(jié)停車需求
北京較早實行了停車差別化收費,中心城區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)要高于外圍地區(qū),路內(nèi)占道停車收費標(biāo)準(zhǔn)要高于路外停車,露天停車場收費高于非露天停車場收費;還依據(jù)停車發(fā)展制定近遠(yuǎn)期的收費標(biāo)準(zhǔn)。
③ 小區(qū)停車管理自治改善停車秩序
北京近年鼓勵居住區(qū)停車管理自治,城六區(qū)建設(shè)完成12處停車管理示范小區(qū),規(guī)范停車經(jīng)營行為,鞏固100條停車秩序管理示范街成果,依法查處非法停車行為。比如朝陽區(qū)的試點小區(qū),在社區(qū)的牽頭下引進(jìn)正規(guī)停車管理公司,充分挖掘老舊小區(qū)的停車資源,對車位進(jìn)行重新規(guī)劃,制定停車收費標(biāo)準(zhǔn),選舉小區(qū)居民組成停車管理委員會共同監(jiān)督管理小區(qū)停車,停車秩序得到明顯改善。
上?!y(tǒng)籌發(fā)展、政策引導(dǎo)
①公交優(yōu)先,統(tǒng)籌發(fā)展。
堅持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵綠色出行。將停車管理作為交通需求管理的重要手段,適度滿足基本停車,從嚴(yán)控制出行停車。
② 分類指導(dǎo),突出重點。
實行以“配建為主、公共為輔、道路為補(bǔ)”的停車泊位供給結(jié)構(gòu)。重點支持停車矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等及周邊公共停車設(shè)施、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(P+R)等公共停車設(shè)施建設(shè)。
③市場運(yùn)作,政策引導(dǎo)。
以企業(yè)為主體加快推進(jìn)停車設(shè)施產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化土地供應(yīng)、多渠道籌集建設(shè)資金。鼓勵停車資源共享,完善停車收費政策。
深圳——控供給高周轉(zhuǎn)
① 制定規(guī)劃明確重點,指導(dǎo)停車設(shè)施建設(shè)
依據(jù)停車設(shè)施專項規(guī)劃,結(jié)合征集停車設(shè)施建設(shè)項目情況,梳理、篩選和謀劃一批停車建設(shè)項目,統(tǒng)籌制定全市停車設(shè)施三年滾動實施計劃。
② 加強(qiáng)用地和空間保障,促進(jìn)集約高效利用
在停車供需矛盾突出區(qū)域的城市更新項目中應(yīng)附設(shè)公共停車設(shè)施,充分利用“城中村”環(huán)境綜合整治釋放空間,增加公共停車設(shè)施供給。細(xì)化規(guī)劃及用地管理政策,增強(qiáng)用地復(fù)合利用。
③簡化審批程序,明晰路徑提高效率
利用醫(yī)院、學(xué)校、廣場、旅游景區(qū)、綜合交通樞紐、公交場站等公共設(shè)施地下空間增建公共停車設(shè)施,無須調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì),不調(diào)整容積率。獨立報建的停車設(shè)施項目按特種設(shè)備類或建筑物類進(jìn)行分類簡化。
④推進(jìn)信息化、智慧化,提升服務(wù)管理水平
建設(shè)智慧停車云平臺系統(tǒng),制定發(fā)布全市統(tǒng)一的智慧停車云平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,通過市場、行政、法律等手段將全市各類停車設(shè)施分批統(tǒng)一接入智慧停車云平臺,推動行政管理部門間數(shù)據(jù)交換共享,實現(xiàn)全市停車信息全面聯(lián)網(wǎng)。落實新型智慧城市頂層設(shè)計建設(shè)要求,將智慧停車云平臺與我市城市運(yùn)營管理服務(wù)平臺做好數(shù)據(jù)對接工作。