《中國城市停車政策發(fā)展報告2018》共搜集到全國31個省市自治區(qū)（130多個城市）出臺的停車政策文件260多個。受篇幅限制，僅將具有典型代表性的政策全文匯編成冊，供廣大讀者參考。為方便大家查閱，匯編時將政策文件簡單歸為綜合政策、停車管理、鼓勵社會投資、路內(nèi)停車管理、居住小區(qū)、機(jī)械式停車、智能化信息化、收費管理、審批備案和其他等10個類別。

 

浙江-金華-《金華市區(qū)機(jī)動車停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》

（金政辦發(fā)〔2016〕77號）

 

第一章 總則

 

第一條 為規(guī)范金華市區(qū)機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，改善城市停車環(huán)境，促進(jìn)城市交通發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合金華市區(qū)實際，特制定本辦法。

 

第二條 本辦法適用于金華市區(qū)二環(huán)路（含二環(huán)路）以內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理及運行等相關(guān)活動。

 

第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類機(jī)動車停放的露天場所和室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

 

公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)工程配建的公共停車場。

 

專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

 

道路臨時停車泊位，是指機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、背街小巷以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間開放式場地內(nèi)施劃的臨時停車泊位。

 

第四條 金華市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作按照“市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、各區(qū)具體負(fù)責(zé)”原則實施，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)制定停車場建設(shè)年度計劃，落實專項資金，確保加快推進(jìn)。公安、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、人防等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)工作；城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作。各區(qū)各有關(guān)部門要積極運用行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式，加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范停車場經(jīng)營管理，引導(dǎo)機(jī)動車有序停放。

 

第五條 為適應(yīng)車輛快速增長的發(fā)展形勢，按照“疏堵結(jié)合、深挖潛力、引導(dǎo)社會資本進(jìn)入”原則，重點新建一批公共和專用停車場、改造一批老舊停車場、擴(kuò)建一批立體停車場和利用一批閑置地塊設(shè)置臨時停車場所等工作，緩解市區(qū)停車供需矛盾。

 

第六條 金華市區(qū)停車場應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域、不同地段，實施分級、分類管理。在停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，有效提升科學(xué)管理水平。

 

第二章 停車場規(guī)劃和建設(shè)

 

第七條 停車場應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、方便群眾”原則，按照城市總體規(guī)劃、城市停車場專項規(guī)劃和道路交通供需平衡要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。設(shè)置大型停車場的，應(yīng)提前做好交通影響評估。

 

第八條 在編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃過程中，規(guī)劃、行政執(zhí)法部門應(yīng)堅持“停車設(shè)施差別供給、停車需求調(diào)控管理”原則，確定城市停車總體發(fā)展策略，做好停車設(shè)施系統(tǒng)與城市交通樞紐、城市公共交通換乘站等設(shè)施的銜接。

 

第九條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，應(yīng)按照新建建筑工程停車場配建標(biāo)準(zhǔn)實施。涉及建筑物依法變更用途的，應(yīng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車泊位，報規(guī)劃部門審批。

 

第十條 對停車場配套建設(shè)不足的區(qū)域，各區(qū)政府（管委會）應(yīng)合理規(guī)劃適度的公共停車場用地，涉及停車場開發(fā)建設(shè)的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

 

（一）在符合規(guī)劃要求下，可利用廣場、學(xué)校操場、公園、綠地及人防等地下空間建設(shè)公共停車場。 

 

（二）利用現(xiàn)有停車場改建、擴(kuò)建機(jī)械立體停車場的，在符合規(guī)劃、消防等條件下，可給予相應(yīng)政策支持。

 

第十一條 公共停車場建設(shè)用地可采取劃撥、出讓、租賃使用等方式供地。

 

經(jīng)批準(zhǔn)利用地表、地上或地下空間單獨建設(shè)的公共停車場，其停車泊位不得銷售或挪作他用。

 

第十二條 在停車供需矛盾突出的區(qū)域，有關(guān)單位或個人可利用土地權(quán)屬明確的閑置土地、開放式場地等設(shè)置臨時停車場所，其設(shè)置人應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

 

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求建設(shè)停車場，為新能源汽車的普及應(yīng)用創(chuàng)造條件。

 

公共停車場須配建門禁、監(jiān)控、停車計（收）費、停車位管理等設(shè)施設(shè)備，停車信息統(tǒng)一納入城市停車誘導(dǎo)等交通管理信息系統(tǒng)。

 

第十四條 堅持采取政府投資和社會投資相結(jié)合的方式，按照“誰投資、誰管理、誰受益”原則，鼓勵社會資本投資新建、改建、擴(kuò)建公共停車場，積極推廣應(yīng)用地上、地下立體停車設(shè)施。對社會投資建設(shè)公共立體停車場的，各級政府在規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營等方面給予政策扶持。

 

鼓勵專用停車場業(yè)主對現(xiàn)有停車設(shè)施進(jìn)行提檔改造，增加停車泊位，緩解停車供需矛盾。

 

第十五條 快速路、主次干路和支路的道路停車泊位設(shè)置應(yīng)符合本區(qū)域道路停車泊位控制要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，在不影響行人、車輛通行的情況下，由城管部門牽頭，會同建設(shè)、行政執(zhí)法、交警等部門依法劃定或撤除道路臨時停車泊位。

 

快速路，其路內(nèi)機(jī)動車道兩側(cè)禁止設(shè)置停車泊位（公交站點除外），路外非機(jī)動車道和人行道在條件許可前提下可設(shè)置部分臨時停車泊位。

 

主干路，其路內(nèi)機(jī)動車道兩側(cè)不宜設(shè)置停車泊位（公交站點和出租車?？奎c除外），路外非機(jī)動車道和人行道在條件許可前提下可設(shè)置部分臨時停車泊位。

 

次干路，機(jī)動車道或非機(jī)動車道在確保道路暢通前提下允許設(shè)置部分臨時停車泊位，人行道在條件許可前提下可設(shè)置部分臨時停車泊位。

 

支路，在確保道路通暢前提下，其道路單側(cè)或兩側(cè)及人行道上宜設(shè)置臨時停車泊位，規(guī)范停車秩序。

 

第十六條各級政府應(yīng)統(tǒng)籌建立市區(qū)停車信息管理平臺，做好停車信息數(shù)據(jù)收集、對接和監(jiān)管等工作。

 

第三章 停車場管理和運營

 

第十七條 交警部門通過交管指揮信息系統(tǒng)平臺開展市區(qū)交通誘導(dǎo)服務(wù)，實時發(fā)布市區(qū)道路交通通行狀況信息，引導(dǎo)市區(qū)機(jī)動車有序停放。城管部門協(xié)調(diào)做好停車場信息收集工作，協(xié)助交警部門發(fā)布停車場實時信息。

 

第十八條 公安機(jī)關(guān)要加大對非法侵占城市道路、設(shè)施開展停車收費行為的打擊力度。交警、行政執(zhí)法部門要加大對市區(qū)道路違法停車、圈占（損毀）停車設(shè)施等行為的執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點路段和重點區(qū)域執(zhí)法管理，加強(qiáng)日常巡邏管控，規(guī)范停車秩序。

 

第十九條 公共停車場和專用停車場日常運營、維護(hù)由其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

 

道路臨時停車泊位應(yīng)以政府統(tǒng)一招標(biāo)方式出讓經(jīng)營權(quán)，由具有合法資格的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)日常運營、維護(hù)和管理。

 

市區(qū)人行道單位占道停車泊位應(yīng)依法辦理行政審批手續(xù)并按規(guī)定交納臨時占道費，占道停車泊位僅限申請單位自行使用，不得經(jīng)營收費或改變用途。

 

背街小巷內(nèi)施劃的停車泊位要按照“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，由其所在地街道、社區(qū)負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核，實現(xiàn)管理職能下沉。

 

第二十條 停車場向社會提供停車服務(wù)并收取費用的，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)依法取得工商、稅務(wù)登記。

 

停車場啟用前，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)向所在地城管部門申請辦理備案登記，提供相關(guān)材料，并按城管部門提出的備案意見進(jìn)行優(yōu)化完善，不符合備案登記條件的停車場不得擅自投入使用。

 

第二十一條 已投入使用的公共停車場和專用停車場，任何單位和個人不得擅自停止使用或挪作他用。確需停止使用或依法改變用途的，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)提前15日向所在地城管部門申請撤銷備案登記。

 

第二十二條 停車場所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

 

（一）負(fù)責(zé)停車場內(nèi)道路硬化和日常維護(hù)保養(yǎng)，并按照規(guī)定設(shè)置停車場電子誘導(dǎo)屏；

 

（二）停車場停車信息接入城市停車信息管理系統(tǒng)；

 

（三）有完善的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度，提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境；

 

（四）收費人員應(yīng)規(guī)范著裝，文明服務(wù)，誠信經(jīng)營，正確使用收費系統(tǒng)，收取停車費用應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車收費票據(jù)。

 

第二十三條 公共停車場的使用應(yīng)遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用，停車場管理單位不得有下列行為：

 

（一）扣押機(jī)動車輛停放者的證件或者財物；

 

（二）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)停車場經(jīng)營證照、票據(jù)；

 

（三）不按規(guī)定存儲和傳送停車信息；

 

（四）無正當(dāng)理由拒絕提供機(jī)動車輛停放服務(wù)；

 

（五）違反規(guī)定擅自提高或變相提高機(jī)動車輛停放保管服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；

 

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

第二十四條 鼓勵單位、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在符合規(guī)劃、消防、綠化等方面規(guī)定的前提下統(tǒng)籌封閉式物業(yè)管理區(qū)域，利用業(yè)主共有道路或其他場地設(shè)置停車泊位。

 

合理應(yīng)用停車資源，努力實現(xiàn)停車資源共享，鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，采取錯時停車等方式向社會提供停車服務(wù)。

 

專用停車場所有人應(yīng)與其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位共同制定本單位、本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放、收費管理制度，并按管理制度落實車輛停放、收費管理等工作。

 

第二十五條 消防部門應(yīng)指導(dǎo)做好消防通道禁停區(qū)域標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置工作。

 

對違規(guī)占用消防通道停車的，停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)予以勸阻或制止；對不聽勸阻或制止的，停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)及時向所在地消防等部門報告，由消防等部門依法處理。

 

第二十六條 道路臨時停車泊位分為單位占道停車泊位、道路收費停車泊位、道路免費停車泊位和限時停放泊位等四類。

 

道路收費停車泊位、道路免費停車泊位在滿足臨時停車需求的前提下，應(yīng)充分提高停車泊位周轉(zhuǎn)率，臨時停車泊位限時停放時間由市城管部門統(tǒng)一確定，并向社會公布。對長期或超時占用道路停車泊位的車輛，須教育勸導(dǎo)、通知車主限時駛離，經(jīng)教育勸導(dǎo)無效或明確無法聯(lián)系車主的由交警部門負(fù)責(zé)拖離至指定停車場停放。

 

第二十七條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動、涂改道路停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施。

 

有下列情形之一的，不應(yīng)設(shè)置道路停車泊位，已設(shè)置的應(yīng)予以撤除：

 

（一）停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；

 

（二）影響消防通道、無障礙設(shè)施使用的；

 

（三）道路周邊停車場能夠滿足停車需求的；

 

（四）道路改造、維修、挖掘期間；

 

（五）法律法規(guī)規(guī)定不得停放的其他情形。

 

第二十八條 停車收費按照“城市核心區(qū)域高于一般區(qū)域、路內(nèi)高于路外、路面高于地下、長時間高于短時間、大型車高于小型車”原則實施，引導(dǎo)車輛到核心區(qū)和道路臨時停車泊位以外的區(qū)域停放，合理疏導(dǎo)交通流量，暢通道路交通。

 

第二十九條 機(jī)動車停放服務(wù)收費實行政府定價的收費停車場所，應(yīng)按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用，依法依規(guī)經(jīng)營。不得有擅自定價、提價、改變計費方式、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為，不得使用非正規(guī)收費票據(jù)。

 

實行市場調(diào)節(jié)價的收費停車場所，應(yīng)按公示收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用，依法依規(guī)經(jīng)營。不得有擅自提價、改變計費方式、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為，不得使用非正規(guī)收費票據(jù)。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第三十條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，停車場向社會提供停車服務(wù)并收取費用，未依法取得工商、稅務(wù)登記的，由市場監(jiān)管、稅務(wù)部門依法查處。

 

第三十一條 阻礙消防通道，影響消防車通行的，按《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法查處。

 

第三十二條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，任何單位和個人擅自設(shè)置、占用或撤除道路停車泊位，損毀、移動、涂改道路停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施的，分別由所在地行政執(zhí)法和公安部門責(zé)令改正，并依法查處。

 

第三十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，經(jīng)營性停車場經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價、違反明碼標(biāo)價規(guī)定收費和其他違反價格規(guī)定行為的，由物價部門負(fù)責(zé)依法查處；使用非正規(guī)停車收費票據(jù)的，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處。

 

第三十四條 對違反或不執(zhí)行本辦法規(guī)定的單位或個人，涉及違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法查處。

 

第三十五條 經(jīng)營性和向社會提供有償服務(wù)的停車場管理單位因未履行管理職責(zé)或違反管理規(guī)定而造成停車場內(nèi)機(jī)動車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。當(dāng)機(jī)動車所有人向機(jī)動車投保的保險公司申請賠付時，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

 

第三十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為且情節(jié)嚴(yán)重的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章 附則

 

第三十七條 本辦法所稱各區(qū)是指婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)。

 

第三十八條 金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)可參照執(zhí)行。

 

第三十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。