居民停車自治是在居住小區(qū)成立停車自治組織，按照“公平、公正、公開”的原則，共同制定居民停車自治公約，以居民自管或委托經(jīng)營的模式，在小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“自我管理、相互服務(wù)、互相監(jiān)督”的停車管理方式。

居民停車自治，助力老舊小區(qū)破解停車難

《北京市機動車停車條例》規(guī)定，“居住小區(qū)在居民委員會、村民委員會的指導(dǎo)下，可以成立停車自治組織，對居住小區(qū)內(nèi)停車實行自我管理、自我服務(wù)。自我管理服務(wù)可以收取一定的費用，用于停車自治成本費用、停車設(shè)施建設(shè)等，費用收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期在居住小區(qū)內(nèi)公示”。實際上，居住小區(qū)是大家共同擁有產(chǎn)權(quán)的，可以把整個小區(qū)看作一個大家庭，每一戶都是這個大家庭的一員，停車的問題由大家共同來想辦法協(xié)商解決，居民自己成為本小區(qū)停車問題的管理主體。

一般情況下，只有老舊居住區(qū)才會選擇停車自治的管理方式。近些年新建成的商品房小區(qū)，一般由物業(yè)公司自管或委托專業(yè)停車管理公司進(jìn)行管理；而過去建設(shè)的老舊小區(qū)，則往往存在缺乏管理主體，車位少、矛盾多、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜等問題。缺乏管理主體導(dǎo)致了爭搶車位、外來車輛擠占小區(qū)空間等一系列問題。因此停車自治管理填補了停車行業(yè)中的一項重要管理空白，可規(guī)范居民停車秩序，預(yù)防私裝車位鎖、擠占消防通道等各類問題的發(fā)生，優(yōu)化居住區(qū)的整體環(huán)境。

居民停車自治是一項精細(xì)化、系統(tǒng)化的工作

居民停車自治工作需要系統(tǒng)深入的籌劃實施，大體可以劃分為七個步驟，具體包括：

一是摸清底數(shù)，通過開展居民認(rèn)證、停車統(tǒng)計等工作，獲得本地常住居民真實停車需求，獲悉小區(qū)到底要解決多少輛車的停放。

二是規(guī)劃施劃停車位，獲悉小區(qū)范圍內(nèi)依照標(biāo)準(zhǔn)最多能設(shè)置多少停車位。調(diào)整小區(qū)范圍內(nèi)交通走向，完善必要的標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施和管理設(shè)備。

三是尋找居民停車出口。以目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)停車資源缺口，采取共享、挖潛、建設(shè)等方式，解決車位增量問題。

四是成立停車自治組織，確定自管會人員結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，停車自管會建議由有車居民代表、無車居民代表、居委會代表、停車管理公司代表、財務(wù)專業(yè)居民代表等組成，人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)。

五是制定停車自治會章程和停車管理公約，約束停車人停車行為，規(guī)范小區(qū)停車管理。

六是實行差異化管理，包括收費價格差異化和停車管理差異化。收費價格差異化是指不同類別的居民按照階梯價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費（產(chǎn)權(quán)業(yè)主、常駐居民低于暫住、租住居民價格，居民價格低于訪客價格，訪客價格低于社會車輛價格）；停車管理差異化是只對不同類別的居民可享受小區(qū)不同的停放權(quán)限（在停車資源緊缺的情況下，停放的資格要有所排序）。

七是日常工作保障。動態(tài)調(diào)整小區(qū)停車自治公約，保障停車自治成果。

社區(qū)居民需共同推動停車自治有序?qū)嵤?/span>

實行停車自治的社區(qū)，居民有監(jiān)督停車人和管理人遵守公約，知情停車費收支、獲得收益分配的權(quán)利。包括監(jiān)督停車人是否按照自治公約停放車輛并交納停車費，監(jiān)督管理人是否按照停車自治公約進(jìn)行管理，監(jiān)督停車費是否用于停車日常管理，監(jiān)督結(jié)余停車費的分配等權(quán)利。同時，居民也有遵守停車自管會章程和居民自治公約的義務(wù)，居民應(yīng)遵循停管會的議事規(guī)則，按照停車自治公約的規(guī)定停放車輛，并交納停車費。

多方參與，合力破解停車難

居民停車自治是推動老舊小區(qū)停車管理從無到有和居民停車付費意識從我愿意付多少轉(zhuǎn)變到停車管理需要付多少的基礎(chǔ)。通過停車自治引導(dǎo)老舊小區(qū)居民形成應(yīng)有的停車付費意識，小區(qū)內(nèi)停車管理和服務(wù)運營可以在停車自治的方式下獲得基本收入保障以后，停車自治會可以推動老舊小區(qū)停車立體化改造，按需求數(shù)量增加車位供給。

老舊小區(qū)建立體停車設(shè)施不一定根據(jù)供需缺口一步到位，這樣需要協(xié)調(diào)的居民多，不易實現(xiàn)。實施的主體也不一定是物業(yè)獨一家。政府、社區(qū)、物業(yè)、居民都可以在老舊小區(qū)車位立體化方面扮演好各自的角色。例如，統(tǒng)籌推動的事務(wù)政府與社區(qū)聯(lián)手比較合適，前期基礎(chǔ)工程由物業(yè)負(fù)責(zé)比較合適，車位立體化的最后落實可以化整為零由居民自己逐一落實。這樣是比較適合于老舊小區(qū)的停車立體化推進(jìn)模式。

只運營、不盈利，不斷完善社區(qū)停車管理

海淀區(qū)海淀街道小南莊社區(qū)位于蘇州橋西北角，建于上世紀(jì)70年代初，是一個典型的老舊社區(qū)，加上周邊都是老小區(qū)，路側(cè)停車資源有限，因此停車問題一直是社區(qū)里的“老大難”。2018年3月，在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，在海淀停車協(xié)會的指導(dǎo)下，通過民主協(xié)商的方式，成立了小南莊社區(qū)停車管理自治委員會。就這樣，社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)志愿者，擔(dān)任起入戶走訪、車位規(guī)劃、收費管理、建章立制的任務(wù)，小南莊社區(qū)也成為全市首個只運營、不盈利的停車自治社區(qū)。

但小區(qū)停車自治管理也需要收取一定停車費用，用于停車自治成本費用，如管理人員工資、標(biāo)志標(biāo)線、必要的交通安全設(shè)施、停車管理設(shè)備建設(shè)和維護(hù)費用等。停車費總收入扣除小區(qū)自治停車管理成本費用，結(jié)余部分給所有居民分紅。今年5月，小南莊社區(qū)自管會用盈余部分為811戶居民購買了5升食用油，包括有車居民和無車居民。所有收支情況都是在社區(qū)黨委監(jiān)管下進(jìn)行，財務(wù)公開透明，并定期向所有居民公示。